市人大常委會舉辦換屆選舉工作學習班，標志著哈爾濱市三級人大換屆選舉工作全面啟動。這次換屆選舉，將選舉產生15000余名市縣鄉(xiāng)三級人大代表，選民們將通過手里的一張張選票，行使當家作主的權利。

　　來自市人大常委會的一份統(tǒng)計數據顯示，三個月來，各區(qū)縣（市）發(fā)揚民主，依法辦事，科學分析、正確應對法律修改和這次換屆選舉在領導方式、工作程序方面出現(xiàn)的新變化和新要求，做好換屆選舉各個階段、各個環(huán)節(jié)和各個方面的工作，各項工作依法有序平穩(wěn)推進。截至到目前，共劃分縣級選區(qū)2044個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)4277個；縣級人大代表選舉登記選民666.1萬人；鄉(xiāng)級人大代表選舉登記選民434.2萬人。

　　去年6月份印發(fā)的中央18號文件對做好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作和建設提出了許多創(chuàng)新性要求，今年6月印發(fā)的省委17號文件又對中央18號文件進行了細化，哈爾濱將其作為今后一段時期指導基層人大工作和建設的綱領性文件。按照文件要求，三個月來，各區(qū)縣（市）基層人大組織進行了不同程度的創(chuàng)新與實踐，此次換屆選舉工作也亮點頻現(xiàn)。

　　A 平房區(qū)：“信息化”推進選民登記工作

　　選民登記工作是整個換屆選舉工作中要求最高、體量最大的一個環(huán)節(jié)。為了做好這項工作，平房區(qū)利用網格化管理優(yōu)勢，發(fā)揮“三網一庫”中的人口大數據信息庫和地理信息庫的功能，增強了選民登記核對的高效性、準確性、精確性。

　　“平房區(qū)研發(fā)的‘天大小事’手機平臺和創(chuàng)建的‘兩代表一委員’工作室，實現(xiàn)了‘打通為民服務最后一公里’的目標，同時也為宣傳選民、爭取選民支持提供了更親民、更高效的宣傳平臺，開辟了人大與選民溝通的新渠道。”平房區(qū)人大常委會主任王英利介紹，平房區(qū)利用“天大小事”“樂活哈南”“文明哈南”等幾個微信平臺滾動推送宣傳信息，使群眾通過新媒體了解選民登記工作，同時這些平臺增加了監(jiān)督功能，使選民由被指揮、被安排，變成了“互動參與”，很多選民主動到社區(qū)參與登記，成為今年工作的一個亮點。

　　利用人口大數據資源提高選民登記工作效率和準確率，是平房區(qū)的另一個亮點。平房區(qū)大數據系統(tǒng)于2015年開始建設，已建設完成的部分功能在選民登記工作中顯現(xiàn)出了科技優(yōu)勢，特別是在處理人戶分離、農拆安置戶等比較復雜的選民信息過程中，“三網一庫”大數據系統(tǒng)中的快速查詢功能、信息比對功能發(fā)揮了作用，使得上門入戶核對信息時更有針對性，提高了效率。

　　“大數據建設需要不斷完善，本次選民登記工作也是一次對全區(qū)人口資源的重新梳理，通過梳理產生的新數據為進一步完善智慧平臺數據庫積累了新的資源�！蓖跤⒗�說，平房區(qū)利用這次選民登記的機會，進一步促進大數據建設，形成了二者的良性互動。

　　B 賓縣：代表提名推薦把好“七關”

　　代表提名推薦工作是階段性重點工作之一，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級人大代表將依法設立選區(qū)由選民直接選舉產生，人民群眾將直接參與其中，行使選舉權和享有被選舉權，民主意義重大。在做好提名推薦代表候選人工作中，賓縣相繼召開縣鄉(xiāng)人大換屆動員會、選舉工作培訓會、分階段重點工作指導會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開換屆動員會、選民登記培訓會等等，所有會議都滲透著代表提名步驟、方法等內容，同時，還創(chuàng)新提出把好選民資格關、選民區(qū)域關、結構要求關等“七關”理念。

　　“選民資格關，是代表候選人必須具備的基本政治權利。如被依法剝奪政治權利的，就喪失了選民資格，也就沒有被選舉權，因此就不能推薦為代表候選人�！辟e縣人大常委會副主任蔡立仁說，除了把好選民資格關，還要把好選民區(qū)域關。賓縣的做法是，本縣以外的選民，不能被提名推薦為縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人。若因工作需要非提名推薦不可，也必須預先在本行政區(qū)域內某選區(qū)依法登記為選民，出具選民資格證明函。

　　據介紹，“把好政治素質關”，要求獲得提名推薦的人大代表堅決擁護中國共產黨的領導，堅決擁護和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；“把好法治觀念關”，要求提名推薦的人大代表候選人應該是模范地遵守憲法和法律的選民；“把好公序良俗關”，要求提名推薦人大代表候選人應該是遵守社會公序良俗的表率；“把好結構要求關”，要求提名推薦人大代表候選人不能用“企業(yè)老板”代替工人，不能用高學歷干部代替專業(yè)技術人員和知識分子，也不宜過多地用行政村黨組織書記來代替農民；“把好履職能力關”，要求人大代表要有相應的素質和能力，才能執(zhí)行憲法和法律賦予的各項職權，參與管理國家事務、行使國家權力。

　　C 五常市：代表候選人資格“五審”制

　　“代表候選人資格審查是一項非常復雜的工作，需要多部門配合，層層把關，層層明確責任，只有這樣，才能使代表候選人資格審查不流于形式，才能確保代表候選人資格審查工作任務落實到位，真正把好代表的‘入門關’�！睋�五常市人大常委會主任丁順介紹，在代表候選人資格審查中，五常市人大常委會創(chuàng)新性提出“五審”程序，使審查工作不虛、不空、不漏。

　　“初審，確保代表候選人的純潔性�！蔽宄Ｊ袊栏駡�(zhí)行代表名額和結構比例要求，對候選人的現(xiàn)實表現(xiàn)做綜合性的考量初審，保證代表的純潔性。二審則確保候選人的代表性，重點審查“兩升一控一保證”目標是否實現(xiàn)，審查連選連任推薦比例是否實現(xiàn)，切實保證代表候選人在選民中的代表性。

　　“三審則是組織聯(lián)審，確保代表候選人的合法性�！睋�介紹，換屆選舉領導小組會同紀檢、檢察院、法院、公安局、計生、審計、國稅、地稅、人民銀行、人社局和住建局等部門，既嚴格審查代表候選人的身份和職業(yè)，又對代表候選人有無違法違紀、失信、危害和侵占群眾利益等情況進行聯(lián)審，根據聯(lián)審情況，將不能作為代表候選人人選通報給推薦單位，推薦單位按要求作出調整，確保代表候選人資格的合法性。

　　“四審，是對候選人的政治素質、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎、社會形象等方面進行綜合考察，確保代表候選人的典型性。五審，是最終匯審，確保代表候選人的先進性。經五常市委組織部門和各黨委綜合考察后，進行五天公示，公示無問題的，將確定擬推薦代表候選人名單，上報市人大常委會黨組再次審查，然后由市換屆選舉工作領導小組審定，最后經市委常委會議把關最終匯審，把好最后一個關口，確定最后候選人名單。

　　通過“五審”程序，五常市對449名（含差額）市級代表、2075名（含差額）鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表進行全面審查、考察，共審出不符合要求的市鄉(xiāng)兩級代表候選人501名，占19.85%，這501人均按法定程序進行了重新調整推薦。